法律分析：在管辖权不明确或者有争议、有管辖权但因为特殊原因无法行使管辖权的情况下，由上级人民指定下级人民管辖，或者可以由下级人民移送其他人民审判管辖。所谓特殊原因，包括事实上和法律上的原因。事实上的原因，如有管辖权的人民遇到了不可抗力的事由，即地震、水灾等无法行使管辖权；法律上的原因，如受诉的审判人员，因当事人申请回避或者审判人员自行回避，无法组成合议庭对案件进行审理。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十七条 上级人民可以指定下级人民审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民将案件移送其他人民审判。